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人在格中走、事在網內辦,黑龍江大慶6181名在職黨員干部走進社區
時間:2022-09-01 14:55來源:平安龍江網責任編輯:施少倫

黑龍江大慶因油而生、因油而興,而今面臨資源城市轉型的新課題。

在20世紀60年代大慶油田開發建設的艱苦環境和激情歲月里,形成的以愛國、創業、求實、奉獻為主要內涵的大慶精神、鐵人精神是大慶的“傳家寶”,是激勵大慶人干在實處、走在前列、多作貢獻的不竭動力。

黑龍江省第十三次黨代會后,大慶市確定了“世界著名的資源轉型創新城市、中國新興的數產深度融合城市、全省領先的高質量發展城市”的戰略目標,爭當資源型城市轉型排頭兵。大慶市委政法委認真貫徹落實中央關于加強和創新市域社會治理現代化的重要部署要求,搶抓機遇、集中力量推進“專職化、規范化、實戰化、智慧化”的市、縣、鄉三級綜治中心建設,為完成城市發展的戰略目標助力賦能。


6月6日,黑龍江省大慶市肇源縣肇源鎮四方山村網格員幫助殘疾戶補插秧苗。李友亮攝

打破編制壁壘 綜治中心實體運行

“有一組10人混檢的結果不符合防疫要求,發現其中一名石油企業運輸司機曾途經外省中高風險地區?!苯衲?月末,大慶市大同區綜治中心副主任劉瑩接到轄區石化企業的網格員匯報,立即對這位司機采取單獨隔離管控措施。

“真是越擔心什么越來什么?!眲摳嬖V記者,隔離司機的核酸檢測結果為陽性。她立即通過大同區綜治中心平臺向上級匯報,同時布置智慧語音廣播向全區的58個村和315個自然屯通報貨車司機進入大慶之后的行程軌跡,要求軌跡重合的居民立即向轄區網格員報告。

隨后劉瑩又依據防疫職責,通過綜治中心平臺,協調公安、城管、交通等部門封閉村屯之間的交通要道,緊急增設防疫卡點。僅用一個小時,便將這突如其來的疫情風險扼殺在萌芽當中。

“試想如果要是兩年前遇到這種突發情況,區里統一集中開會部署,基層干部再回村落實各項要求,至少需要一整天的時間,會大大增加疫情的傳播幾率?!眲撜f。

6月29日,《法治日報》記者在大同區綜治中心采訪時看到,碩大的電子屏幕上分布著各個村級、街道綜治中心的畫面,通過系統平臺,劉瑩可以連接任意村屯通過視頻布置工作任務。

據大慶市綜治中心主任孫雪冰介紹,幾年來大慶市在各級綜治中心的建設中從市級入手,在市域級別上建立健全社會治理體系。主要概括為:頂層設計、全域推進;一插到底,實體運轉;規范管理、數字賦能。在數字化應用方面,全部都是市級統建、基層應用。

大慶市委政法委于2019年通過“拆一建一”方式,升格成立市級綜治中心為副處級事業單位,2020年同步加掛“網格化服務管理中心”牌子。2020年經過6月、12月兩次綜治中心規范化建設拉練活動,各級綜治中心實體化、規范化建設逐步提升。

針對實際工作中縣區綜治中心級格不高、人員不齊,鄉鎮街道綜治中心實體化運行不足的問題,2021年9月27日,大慶市委書記李世峰召集政法、組織、人社、編辦等相關部門參加的市委書記辦公會,出臺相應措施。

目前,全市十個縣區綜治中心提檔升級,全部升格為正科級,10人編制,鄉鎮街道綜治中心全部實現實體化運轉;110個鄉鎮(街道)全部成立了有專門機構和編制的綜治中心,編制總數達472個。

立足民族特色 協同推進鄉鎮治理

大慶市杜爾伯特蒙古族自治縣胡吉吐莫鎮黨委堅持“一手抓經濟發展,一手抓社會穩定”方針,用心做好社會治理各項工作。

2020年9月,胡吉吐莫鎮利用司法所原有基礎設施,建立了以黨建為引領、具有民族和地方特點的綜治中心,并發展為集網格化服務中心、黨群服務中心、便民服務中心、公共法律服務中心、信訪矛盾調處中心等為一體的胡吉吐莫鎮社會治理中心,形成了“一中心多用、多中心合一”的服務體系,實現了共建、共治、共享的社會治理新格局,兌現了對老百姓“只進一個門,事情就辦成”和“最多跑一次”的承諾。

“杜爾伯特已經全面實現縣綜治中心實戰化運行,有效完善了‘網格吹哨、部門報到’的樞紐聯動機制,健全矛盾糾紛多元化解機制,實施更有精度的專業式網格服務,全面提升全縣社會治理社會化、智能化、專業化水平,實現社會治理共建共治共享新格局?!倍艩柌乜h委政法委書記康立君說。

2021年9月,好田格勒村村民王某從哈爾濱回到胡吉吐莫鎮,去的時候哈爾濱還是低風險地區,等他回來的時候哈爾濱出現了確診病例。村里的網格員得到消息后第一時間通過三級網格匯報給鎮黨委,鎮黨委得知消息后,馬上采取相應防疫措施,實施相關人群管理,排除了安全隱患。

縣綜治中心副主任劉羽華介紹說,全縣劃分為五級網格,以縣級為第一級網格,縣委書記和縣長兼任網格長;以鄉鎮(社區)為單元是二級網格,鄉鎮黨政“一把手”兼任網格長;第三級網格是以村、社區為單元,網格長由村黨支部書記和社區黨工委書記兼任;以自然屯和居委會為單元是第四級網格,樓棟和村民小組組成第五級網格。目前全縣共劃分綜合網格399個,專屬網格14個,已實現了網格全域覆蓋,無死角。為了更好地服務疫情防控、防汛抗旱等應急性工作,該縣在第四級綜合網格的基礎上,又細化出了2258個第五級的微網格。

五級網格的搭建,讓杜爾伯特的社會治理效能邁上了新臺階。網格員除了常態化開展網格走訪巡查、事件處置上報、矛盾糾紛化解等各項工作外,還參與常態化疫情防控工作,依托“網格化+數據化+鐵腳板”模式進行基本的數據排查、人員管控等,為該縣疫情防控、精準排查,提供了第一手數據支撐。

“人在格中走,事在網內辦?!笨盗⒕f,在市域社會治理現代化體系當中,網格員發揮著至關重要的作用,他們的工作能力水平也面臨著巨大考驗。

今年6月22日,大慶市首個縣級網格學校在杜爾伯特縣成立。杜爾伯特網格學校以縣委黨校師資力量及辦學設施為支撐,整合縣法學會、縣直社會治理相關職能部門及基層優秀網格員等多方力量,初步遴選實踐教學類、理論教學類、數字化和心理培訓教學類講師67人,并聘請省市社會治理方面的專家組成客座講師團,推出精品、特色課程,努力打造一支在市內具有一定影響、凸顯杜爾伯特特色的網格培訓團隊。

夯實黨建引領 畫好地企融合同心圓

大慶市龍鳳區統籌發展和安全,與轄區42家中省直石油石化企業攜手構建“命運共同體”,探索確立的“三級”平臺在網格化建設、疫情防控、促進經濟發展等方面發揮出顯著優勢。

龍鳳區綜治中心主任齊樹天向記者介紹說,龍鳳區委、區政府為發揮地企共建優勢,形成網格化建設合力,與42家中省直石油石化企業確立了“高層、中層、基層”三級協商共建平臺,開展全方位、深層次、多領域合作。針對地企共建重大事項,龍鳳區委主要領導與石化公司相關領導形成定期溝通機制。2021年末共同制定《大慶市龍鳳區政府中國石油大慶石化公司地企合作外派工作人員協議》,有力推進了國有企業剝離企業辦社會職能的進程,同時對地企合作機制進行了探索創新。半年來,石化公司265名外派人員全部充實到社區網格,在疫情防控、治安管控、小區守護、重點人員管理等方面發揮了重要作用。

街道社區每周召集相關企業參加工作例會,通報社會治理有關情況,及時協商解決日常事務,形成了分工明確、責任清晰、協作緊密的工作格局。

龍鳳區東光街道石油分站社區綜治中心主任李桂芹告訴記者,她所在的冠慶小區是大型石化企業家屬區,小區居民90%都是企業家屬。

石油分站社區整合網格內黨員、網格員、下沉干部、志愿者等多方資源,以社區黨組織為核心,轄區企業黨組織為成員,在社區網格內打造“紅色橋梁”黨群服務中心。服務中心設“網格連心服務站”“郝林李糾紛調解室”等,同步打造黨建文化廣場,延伸“一米線服務站”服務理念。通過共享活動陣地,個性化打造居民議事、干部參事、問計訪情、服務便民的黨群連心站,以陣地輻射網格服務更近更親。

2022年,大慶市開展黨員干部下社區、入網格行動,342名機關干部掛職擔任街道(社區)黨組織副書記,6181名在職黨員干部進社區、入網格服務群眾,切實加強了基層綜合治理力量。

近年來,大慶市堅持以人民為中心的發展思想,知難不畏難、實干不蠻干,從大局著眼、從細處發力,采取超常規舉措,調動各方力量持續深化“網格化+數字化”的三級綜治中心建設,為推進市域社會治理現代化貢獻了油城經驗。

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