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5年受理物業糾紛案件7335件,內蒙訴源治理新機制“激活”物業服務行
時間:2022-09-02 15:52來源:內蒙古長安網責任編輯:余暉楊

“小劉辛苦你了,要不是你及時幫我更換水龍頭,我家就‘水漫金山’了?!?/p>

“不用客氣!我得趕緊去張叔家幫忙安裝個燈具?!?/p>

這是內蒙古鄂爾多斯市達拉特旗文苑新村小區業主李玉柱與物業公司維修工小劉的對話。

李玉柱告訴記者,從今年開始,小區物業公司的服務質量較以往有了很大提升,他們開始注重自身建設,針對業主的需求,力求做到隨叫隨到。如今,物業公司和業主之間矛盾越來越少,理解越來越多。業主和物業公司之間本質是花錢買服務,只要服務到位了,繳納物業費不是問題。

一項新機制激活源頭春水

達拉特旗物業服務行業之所以呈現出蓬勃發展的新氣象,主要得益于達拉特旗推出的一項訴源治理新機制,即“五聯合+三要素”特色做法。

“小物業牽動大民生”。達拉特旗人民法院副院長閆勵雅介紹說,達拉特旗法院在鄂爾多斯市中級人民法院“三端五防線”訴源治理機制的指引下,聚焦“物業為民”,調研了前6年物業糾紛案件的特點和成因,審時度勢、大膽創新,在全區法院系統內率先探索出了一條“五聯合+三要素”訴源治理新路徑,推行集業主自治、行政管理、行業調解、司法裁決于一體的物業管理和糾紛調處新模式,打出了聯動解紛“組合拳”,讓物業糾紛止步于訴訟。此舉也是達拉特旗推進市域社會治理現代化、優化法治化營商環境的有益實踐。

“五聯合”即由達拉特旗委政法委牽頭,通過聯合業主委員會、街道社區、物業行政主管部門、物業糾紛調解中心、人民法院,充分發揮群眾自治、行政主管、行業管理、行政監管、司法服務等功能和職能,實行評分監督、分層遞進調解工作機制,開創基層治理共建共治共享新局面。

“三要素”是指通過“訴前調解、要素審判、小額速裁”三步走的模式,將物業糾紛案件的調處貫穿于訴前、訴中階段,最大限度為當事人減輕訴累,切實提升群眾的司法獲得感。

“2016年至2021年,我院共計受理物業糾紛案件7335件,平均每年1200余件。今年,截至目前,我院受理的物業糾紛案件還不到20起,受案數量出現了“斷崖式”下降。這是‘五聯合+三要素’訴源治理機制所發揮的作用,好多物業糾紛在非訴訟階段就得到化解,物業公司也開始注重服務質量的提升,從源頭上減少了物業糾紛的發生,有效節約了司法資源和司法成本?!碧崞稹拔迓摵希亍睓C制的好處時,達拉特旗法院立案庭庭長邱濤笑容滿面地說道。

一張“調查表”倒逼服務升級

訴源治理的最好體現就是“天下太平”,從源頭上減少和消除矛盾糾紛的發生?;诖?,達拉特旗在物業糾紛的“防”字上做實了文章,通過五部門聯合賦分的方式強化監管,倒逼物業公司提升服務質量,從源頭上降低物業糾紛的發生率。

《物業公司合同服務履行事宜調查表》便是達拉特旗物業協會、住房保障綜合服務中心、業主委員會、街道辦事處、社區五方聯合“懸在”物業服務企業頭上的“監督利劍”,也是物業公司收取物業費的一張“權益保障卡”。

該調查表由上述五部門按照《考核評分細則》以百分制的形式評估打分,得分低于60分的,視為服務不合格,由物業管理行政主管部門對物業企業下發限期整改建議書,并對整改情況進行驗收,直至合格為止,仍不合格的,給予行政處罰;得分高于60分的,如發生矛盾,物業糾紛調解中心將雙方爭議焦點以表格填充的形式進行固定,如調解不成,此表格可作為法院日后審理該糾紛的參考依據。這就意味著物業服務質量不達標的企業,向法院主張業主繳納物業費的訴求也不會得到支持。

這張調查表雖然是“監督利劍”,但對于物業企業的健康發展來說卻是一把“尚方寶劍”。鄂爾多斯市首佳物業管理服務有限公司總經理焦海榮對此深有體會,他說:“這種多部門聯合評分監管的形式確實好,為企業運行賦能增效,讓我們看到了行業發展的美好前景。物業公司的生存之本就是服務質量,目前,通過強有力的監管監督,徹底打消了物業服務人員的‘躺平’思想,想方設法為業主著想,不斷提高服務能力和水平,使物業企業真正走上規范化、制度化、法治化的良性發展軌道?!?/p>

一場“及時雨”浸潤百姓心田

如何把物業糾紛在訴訟前“一網打盡”?達拉特旗在做實“防”的同時,力爭在“調”字上求突破,凝聚源頭化解合力,打造多元解紛共治新格局,讓物業糾紛聯動化解銜接機制成為一場“及時雨”,浸潤群眾心田,促使物業糾紛預防在源頭、化解在訴前,促進物業公司與業主之間形成良性的信賴關系。

2022年4月1日,達拉特旗委政法委與達拉特旗法院聯合發文,印發了《達拉特旗物業糾紛聯動化解銜接機制的若干實施意見》,為凝聚共識、多元共治提供了制度支撐,正式吹響了物業糾紛聯動化解的“沖鋒號”。

據了解,物業糾紛聯動化解是按照分層遞進的方式推進的。業主與物業公司發生糾紛后,首先發揮業主自治功能,由業主委員會組織雙方協商調解,調解不成的,由街道社區進一步組織協商,仍達不成一致的,最后由達拉特旗物業糾紛調解中心及時召集物業企業、業主、業主委員會進行調解。經多部門聯動調解無法實現雙方利益時,引導當事人進入訴訟程序。此時,“三要素”便開始“登場”了。法院組織雙方當事人填寫《達拉特旗人民法院物業服務合同糾紛案件審判要素式問詢表》,進一步明確案件爭議焦點,并由法官組織開展訴前調解,調解不成的,迅速轉入速裁團隊,按照小額訴訟程序審理,使物業糾紛的處理更加便捷、高效,實現案結事了人和。

“小小調解室,發揮大能量”。今年以來,設立在達拉特旗法院訴訟服務中心的物業糾紛調解中心成功調處物業糾紛149件。墻壁上掛著的一面面錦旗,是群眾滿意度和認可度的最好證明。

“調解中心的調解員從法律和事實方面進行釋法明理,讓我心服口服,我的心氣兒順了,欠物業公司的物業費當場就履行了,特別是調解員的態度讓我感到非常暖心?!币驅ξ飿I公司工作人員服務態度不滿的恒潤小區業主李振榮,說起物業糾紛調解中心的調解工作時,豎起了大拇指。

“訴源善治,傾情為民”。達拉特旗充分發揮司法護航發展的優勢,以“司法為民”的情懷,履職擔當的行動,蓄勢發力,努力為轄區企業營造穩定、公平、透明的法治化營商環境,奮力服務保障民生,全力推動市域社會治理現代化,確保平安達拉特、法治達拉特建設工作走深走實,以優異成績迎接黨的二十大勝利召開。(李亮)

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