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山東省德州市:“四級書記”抓治理優化社會治理模式
時間:2022-09-10 08:33來源:法治網責任編輯:余暉楊

如何讓群眾感覺遇事有人管,更加平安舒心過日子?山東省德州市在“四級書記”抓治理中優化市域社會治理模式,在及時回應、解決群眾和企業訴求中提高精細化服務水平,在打造平安社會環境中提升群眾獲得感、幸福感、安全感,努力實現政治安全、社會安定、人民安寧?!拔覀儎撔律鐣卫?、提高服務水平、打造平安環境的目的就是讓群眾過得舒心、安心,這是一切工作的出發點、落腳點?!钡轮菔形N?、政法委書記彭小毛近日接受《法治日報》記者采訪時說。

黨委領導提高治理實效

在德州市,市域社會治理是“四級書記”層層抓的重點工作?!皶涀ァ薄白洝?黨的政治優勢轉化為治理效能,讓群眾在強力落實中得到實惠、嘗到“甜頭”。

市委書記主導,繪就“路線圖”。德州市將市域社會治理作為全市政治生態建設“一號工程”,制定創建“三年提升行動”工作方案,分解創建任務254項,細化2022年任務清單564項,實行項目化、責任化管理。將市域社會治理現代化建設納入黨政領導班子和領導干部政績考核指標體系,嚴格執行“一票否決權”機制,以考核促落實、提效能。

縣委書記主業,種好“責任田”。建立縣級干部組團幫包鄉鎮機制,成立群眾思想政治工作隊,與信訪群眾坐在一條板凳上“說事拉呱”,實現了小事不出村、大事不出鎮。建立區域品牌培育機制,每名縣委書記每年確定一個特色鮮明、示范性強的“書記項目”,帶動基層治理能力提升。

鄉鎮書記主責,強基“固根本”。實施鄉鎮賦權擴能工程,把落實鄉鎮(街道)“五項權力”嵌入部門績效考核、重大項目決策、干部調整任用等相關流程,從執法部門抽調人員在鄉鎮(街道)常駐辦公,做實鄉鎮(街道)綜合執法,累計處理涉民生執法問題5萬余件。探索鄉鎮底線工作機構整合試點,選取12個鄉鎮,整合安全生產、生態環境、信訪維穩等工作職能,組建安全發展辦公室,全力守好安全底線。

社區書記主體,服務“無縫隙”。依托各級黨群服務中心,在網格建立1480個“紅色驛站”,推動便民服務事項下沉社區、網格,逐項細化工作指南、辦事程序、服務流程,打造“15分鐘便民服務圈”。健全落實“三個一”機制,即每天將網格巡查一遍,每月對網格內所有住戶、企業走訪一遍,每月至少為群眾辦一件實事,打通服務群眾“最后一米”。

“四級書記”抓治理,把黨委領導貫徹到市域社會治理全過程,提高了治理實效。今年以來,全市1.28萬個網格幫助群眾排憂解難4.5萬余項,化解矛盾糾紛1.3萬件。

聚各部門之力解群眾難題

為解決群眾訴求,讓群眾訴求件件有回音,德州市建設“一網統管、一辦到底”集成平臺,對12345市民熱線、信訪窗口等22個群眾訴求渠道進行鏈接整合、閉環落實,并進行綜合分析,提出解決問題精準建議。12345熱線和各信訪窗口等首接部門接到群眾訴求后,按照“首接負責、接訴即辦”原則,第一時間將訴求問題轉交責任部門。責任部門能夠自行解決的,明確具體承辦人和辦理時限,第一時間辦理。需要跨部門解決的,首接部門牽頭協調相關部門共同研究解決,同時賦予首接部門問責建議權。對于復雜事項,通過聯席會議提級辦理,由專家顧問團隊提供決策咨詢,參與事件處置全過程。

“一網統管、一辦到底”集成平臺,聚各部門之力高效解決群眾急難愁盼問題。以夏津縣為例,今年1月至8月,夏津縣共通過“一網統管、一辦到底”集成平臺受理群眾訴求64480件,辦結率100%,滿意率98.93%?!皩τ谌罕娫V求,我們樹立‘全周期管理’意識,讓件件有回音?!毕慕蚩h委書記沙淑紅說。

如何為企業發展營造優質法治環境,助力企業發展?德州市由市委政法委書記牽頭,以優化法治營商環境為主題,確定各政法機關一把手創新項目和補短板項目,圍繞實施“助企安商護航”工程等重點改革事項,制定方案強力推進。今年以來,針對中小企業“要賬難”問題,市委政法委成立中小企業款項支付協調辦公室,集中開展拖欠中小企業賬款問題專項執行行動,償還中小企業拖欠賬款152.34萬元。組建公益律師法律服務團24個,進企業開展“法治體檢”活動。為了做好矛盾糾紛化解,去年以來,市公安局結合“百萬警進千萬家”活動,共走訪企業6000余家次,排查化解涉企矛盾糾紛1200余起。市人民檢察院制定《實施“五必訪”化解行政爭議的意見》,化解涉企行政爭議50余件。

給群眾實實在在安全感

怎樣打造平安和諧社會環境,讓群眾過上安穩日子?今年以來,德州市統籌推進打擊、整治、防范等各項工作,全市社會治安形勢持續好轉,群眾的安全感明顯提升。

德州市委、市政府將常態化掃黑除惡工作納入全市經濟社會高質量發展考核體系,構建“黨委領導、政法牽頭、公安打擊、部門協同、全員參戰”工作模式,確保各項工作落細落地。緊緊抓住金融放貸、鄉村治理、信息網絡、自然資源等重點行業領域,結合群眾舉報、線索摸排、類案研判、數據分析,分地區、分行業精準施策、組織開展一系列集中打擊整治專項行動。今年以來,德州市共打掉涉惡犯罪團伙8個,抓獲犯罪嫌疑人44人,查處涉黑涉惡腐敗和“保護傘”問題線索27起27人。

在打擊整治養老詐騙方面,德州市組建工作專班,各成員單位結合本系統職能,建立完善請示報告、信息報送、案件會商等工作機制,推動打擊整治高效規范運行。組織各縣市區、各成員單位對重點領域侵害老年人財產權益的違法線索全面摸排,堅決鏟除養老詐騙滋生土壤。今年以來,共偵破養老詐騙案件109起,打掉犯罪團伙19個,抓獲犯罪嫌疑人310人,追繳涉案資金3200萬余元。

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