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廣東法院審級職能定位改革工作紀實:多舉措強化配套保障 全方位維護訴訟權益
時間:2022-09-03 17:18來源:最高人民法院責任編輯:朱立

四級法院審級職能定位改革試點工作部署以來,廣東法院作為試點地區之一,以完善提級管轄機制、改革民事、行政再審制度為契機,堅持以當事人為中心,通過強化細化配套舉措,充分尊重和保障當事人訴訟權利,切實提升人民群眾獲得感。

2021年10月至2022年6月,廣東全省法院先后受理民事申請再審案件23563件,同比上升22.3%;駁回民事再審申請8855件,再審申請駁回率同比下降16個百分點;受理行政申請再審案件4363件,駁回行政再審申請1667件,再審申請駁回率達38.2%。

暢通救濟暖民心

為堅決防范再審申請案件“該立不立”“敷衍推諉”和“材料空轉”等問題發生,廣東省高級人民法院加強與最高人民法院銜接,做好立案材料轉遞處理,理順內部辦理流程,安排專人對接、專人接收材料、專人登記立案,確保立案渠道暢通高效,避免增加當事人訴累;同時,設立跨域立案服務專窗,對當事人選擇向就近協作法院提交再審申請材料的,做好材料核對、數據上傳、釋明引導等工作,形成就近受理申請、管轄權屬不變、數據網上流轉的聯動辦理機制。

在審理機制上,廣東高院在保持再審申請案件歸口負責的基本格局不變的基礎上,通過合理調配再審資源,拓展審監庭職能,對本院生效裁判申請再審的案件由審監一庭集中審查審理。廣東高院審監一庭有關負責人告訴記者:“審判監督庭獨立、超然、中立的地位,可有效避免由此引發的當事人對法院裁判公正性的質疑,為案件公正審理、充分保障當事人的再審權利提供制度保障?!?/p>

庭詢聽證聽民意?

“沒想到廣東高院為我們這個案件組織了兩次庭詢,充分聽取了雙方意見,我對裁定結果表示滿意?!鄙暾埲藢O某在收到裁定后表示服判息訴。

再審申請人孫某、楊某與被申請人某投資有限公司執行異議一案,申請人不服二審判決,向廣東高院審監一庭提起再審申請。

“雖然該案二審是本院審理,但合議庭從保障當事人合法訴權出發,調取了本案一、二審及另案判決的案卷材料,在認真閱讀案卷材料和當事人提交的材料后,又兩次組織當事人進行庭詢?!卑讣修k人告訴記者。

改革試點實施以來,廣東高院已組織多場庭詢聽證,以“看得見”的方式實現司法公正,切實讓人民群眾感受到司法公正和審判溫度。在某金融借款合同糾紛案件中,再審申請人以其在原審中未主張、未述及的事實及理由申請再審,合議庭在召開聽證會聽取各方當事人意見后,認為再審申請人申請再審提出的主張超出原審訴訟范圍,故在駁回其再審申請的同時,告知其可另循法律途徑解決,在充分保障當事人訴訟權益的同時,有力推動糾紛化解。

提級審理解民憂

“該案涉及原告村民小組眾多村民利益與當地重點稀土企業合法開發自然資源的利益訴求,以及農村集體土地承包權益與企業發展權之間的矛盾,對當地有重大影響,且屬于新類型案件,不宜由基層人民法院審理?!苯衲?月13日,廣東省梅州市中級人民法院依法作出裁定,決定對該案實施提級審理,破除當事人對“訴訟主客場”的擔憂,贏得了百姓贊譽。

如何在再審案件中,通過完善報請標準和程序,推動具有規則意義、涉及重大利益,打破“訴訟主客場”、地方保護主義的案件進入較高層級法院審理?

廣東高院根據最高人民法院《關于完善四級法院審級職能定位改革試點的實施辦法》,對全省法院受理的民事、行政申請再審案件,經審查認為原判決、裁定適用法律確有錯誤,擬依法報請上級法院提審的工作機制進行規范,明確案件重點甄別情形、需要報請上級法院審理的情形、審理的流程及審批程序等,將具有規則指導意義的申請再審案件報請上級法院乃至最高人民法院提審,從而促進法律統一適用及公平正義。

依法糾錯贏民心

“申請再審人利豪花園業主委員會對住建局不予備案登記的行為請求依法改判,理由成立,予以采納,本案指令佛山市中級人民法院再審?!蔽臅瓦_后,利豪花園全體業主紛紛為法院點贊。

廣東高院在申請再審程序改革中,通過建立完善“四項機制”為“問題案件”實施依法糾錯:通過細化再審程序運行的實施細則,從再審案件的分工、審核簽發權限、專業法官討論規則、審判權力的監督等方面入手,理順再審職能定位,避免二審、再審審查與再審審理職能之間的沖突,不斷規范再審程序運行機制;建立再審案件動態調整機制以及重大疑難案件跨部門組建合議庭審理制度,提升再審裁判的權威和公信力,統一裁判標準;明確進入再審、發改案件類案檢索要求,對本院生效裁判提起再審的案件,需經專業法官會議討論、院庭長審核并報審委會討論決定;出臺《關于完善發回重審、指令再審案件機制的規定》,建立完善“發指”案件雙向溝通機制、信息反饋機制和評查機制等,上級法院應及時以提級管轄審理、通報反饋評查情況、發布典型案例、制定審判指引等方式,統一裁判標準尺度。

試點改革實施以來,廣東高院受理不服本院生效裁判的民事再審申請893件,對15件申請再審案件予以發回或改判,再審糾錯功能不斷強化,努力讓人民群眾在每一個司法案件中感受到公平正義。


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